12月18日出版的《人民日报》在第10版刊登了山东省委书记林武署名的文章《坚持区域化，打造乡村振兴高质量齐鲁典范》。以下为全文： 坚持区域化，打造乡村振兴优质齐鲁典范。林武在中共二十届中央四次全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中提出，“学习运用‘千万工程’经验，完善乡村振兴实施机制，完善乡村振兴实施机制。”近年来，山东认真贯彻习近平总书记关于“打造乡村振兴齐鲁典范”的殷切嘱托，全面落实党中央关于“三农”的决策部署，连村成片，连规划、连建设、连发展，探索出一条共同推进“五个复兴”的路径，打造乡村振兴高质量齐鲁模式，有力促进了农业增效、农民增收、乡村活力增强。 一、坚持适应形势，在实践中探索改进。在鼓励基层探索、总结经验的基础上，乡村振兴片区建设被列为省委一号文件、省委常委会的工作重点、省政府工作报告的重要事项。写入省委十二届六次全会决定。召开高规格现场推进会，组织全省上下奋力拼搏，不断深化，逐步形成了推动各地区乡村全面振兴的创新实践。把建设工地作为学习运用“百千万工程”经验的具体路径。整合借鉴“千万工程”不同发展阶段的有益经验，结合山东实际创新实施，将环境改善、基础设施建设、产业发展、农民增收等区域建设活动有机结合起来，分级引领示范、分层发展，形成推动乡村振兴的全要素综合效应。跟踪片区建设，切实有效以此为起点，打造齐鲁乡村振兴样板。山东省村庄数量众多，但大多面积较小、人口较少。片区建设不仅解决了个别村庄功能不全、各项要素无法有效落地、难以支撑“五复兴”总体规划实施的问题，而且避免了整个县镇推广区域面积过大、因地制宜实施分类政策困难的情况。把片区建设作为推动城乡一体化发展的重要举措。城乡一体化发展的关键是要素在城乡之间的顺畅流动。片区建设研究落实多元化投资、引进使用人才、利用资源产权等机制，加快推进城乡基础设施衔接、基本公共服务优化完善、产业融合发展、强县富民。把区域建设作为顺应乡村发展变化趋势的现实选择。随着经济社会的发展，农村人口继续向城镇集中，村庄格局不断发生变化和分化。片区建设遵循乡村发展规律，改变各村集中、齐头并进的做法，促进村与村之间角色互补、资源共享、产业合作、管理协调，具有强大的生命力和实用性。 2.统筹政策资源，因地制宜精准施策。经过几年的培育，山东省在城市实际启动了2070个工地市、县两级，覆盖18000多个行政村，占全省近三分之一，打造新型农村生态生产生活社区。突出科学规划、及早分类、有序推进。按照省级指导、市级统筹、县级实体的方式，每年规划建设300个左右名额，形成省、市、县三级实施推广的格局。总体布局上，结合国土空间规划、土地利用规划等，以县域为基础，根据资源禀赋、经济水平、村庄整合等情况进行区域规划。在区域划定上，应以了解每个村的基本情况为基础，合理确定区域范围。它应该尽可能大和尽可能小。一般平原地区有10-15个村庄，8-丘陵地区10个村，沿海地区5-8个村。在建设内容上，要对照“五个复兴”的要求，明确功能定位、发展方向、还缺什么、要做什么，统筹谋划、推进建设。强调“五个更新”的持续协调和协调。立足村庄发展基础和群众实际需求，有针对性地设计片区建设规划，统筹推进乡村产业、乡村建设、乡村管理发展。共同组织、共同建设。探索推进村际村党共建，选拔优秀镇党员干部和先进村党支部书记担任辖区党组织领导，充分发挥第一村书记和工作班子等力量，提高政治素质和队伍素质。农村党组织的组织职能。该行业不断发展。每个片区聚焦1-2个优势主导产业，共同建设村级大型标准化种植养殖基地，配套农产品加工、仓储物流、直播电商、旅游服务等设施，促进一二三产业融合发展。这些设施是并行建设和管理的。坚持连贯、标准并重、同质化，统筹片区水、电、气等基础设施建设，探索建立运行维护管理通用机制，因地制宜实行市场化管理维护模式。服务连接优化。探索“中心服务区+功能服务点”战略，完善提升中心服务功能l 村卫生室、养老机构等，开展帮农、促农、支农等一系列公益活动。管理持续有效。积极探索党建带头乡村管理的实践路径，建立全区共商共建共享机制，共同推进乡村管理和精神文明建设。突出主体质量，激发内生动力。始终尊重农民意愿，保障农民利益，有办法组织动员群众，从群众需求出发，盘活集体村和群众的资源财产。一方面，完善农民参与机制。研究制定引导农民发挥主体作用的政策措施，出台村级组织实行自我管理的意见不在政府投资项目中，采取财政奖励补贴、以工代赈等方式，鼓励群众参与全区建设过程。另一方面，完善利益联动和共享机制。按照政府引导、群众主体、市场运作、社会参与的原则，采取资源承包、项目运营、产业引进等措施，统筹盘活开发区各类资源资产。全省各地累计盘活闲置住宅用地5.1万个、废弃水塘6000多个，引导农民通过租赁、参股等方式发展民宿、文化旅游、医疗卫生等项目，有效增加了村民数量。集体和大众收入。突出城乡一体化，拓展发展空间。加强利用城市带动农村、产业带动农业，促进农村资源资产与外部要素良性对接，强化效益。加大国有企业支持力度。实施国有企业助力乡村振兴行动，选择90家中央企业与山东省国有企业在103个领域结对合作，共实施各类项目70个，完成投资53.6亿元。汇聚各方人才。建立全区人才需求清单和项目招聘，开展“寻找乡村振兴合作伙伴”等行动，招募合作伙伴800余名，带动就业3.6万余人。依托万余个乡村振兴站，组织涉农院校师生深入辖区开展科技培训、推广等服务。强化纤维财务赋权。建设全省统一的金融数字智能服务平台，推动辖区金融机构与建设项目的Tumpak对接。截至2025年6月末，全省农村建设项目储备信贷和授信金额分别为2605亿元和1504亿元。注重因地制宜，分步协调实施。处理好当前与长远、局部与全局的关系，统筹考虑当地发展总体水平、资金承受能力、农民接受程度，探索制定符合当地实际、路径多样的发展方式。注重施工效果。制定乡村建设任务清单、建设宜居乡村、美丽乡村的指导意见等，从农业和农村现代化的基本需求出发，找实事从事实出发，了解该地区的建设标准，做到基本内容不缺，经济、实用、可持续，不盲目攀比，更不盲目追求。注重统筹规划、统筹考虑。乡村振兴路上，我们要坚持不让一个村庄、一个农民掉队。对于短时间内无法整合或者不适合片区建设整合的村庄，要围绕满足群众基本生产生活需要，拿出切实可行的政策措施。专注于保持耐心。要尊重历史、文化、生态，维护乡村风貌，注重地域特色，展现风土人情，不搞大拆大建，坚决防止“一刀切”。同时，要严守耕地保护红线，坚决守住底线防止大规模返贫的路线。三、立足长远，持续推进深化稳定 面对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的新形势新任务，山东要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在尚塔克的重要指示批示。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴齐鲁示范升级工程，把有序区域性推进乡村振兴作为重要任务，推动党中央决策部署在山东贯彻落实。加强组织领导，严格落实五级乡村振兴书记职责建立省、市、县统筹协调、各部门推进片区建设的责任体系、政策体系和工作体系。充分发挥县级党委和“政府指挥部”作用，加强定期调度，及时解决问题，推动任务落实。按照中央八项规定精神巩固拓展和深入贯彻学习教育成果，继续深入开展形式主义减负工作，坚决防止出现形式主义、官僚主义。 完善政策支持。完善要素优先保障机制，继续深化国有企业助力乡村振兴和“万企振兴万村”行动，引导高校、科研机构、社会组织等。积极帮扶，推动资金、技术、农村人才等生产要素加大投入。完善强农惠农富农政策，优先保障农业农村一般公共预算投资，高效使用工业部门涉农资金，利用金融机构和社会资金向地区倾斜。推动全区片区建设和土地综合整治协调发展，统筹新制定片区建设用地指标，妥善推进农村集体经营性建设用地入市改革，依法充分利用闲置土地、宅基地和房屋，提高土地利用效率。加强示范推广。尊重基层群众首创精神，加强调查研究d 研究、宣传、指导和总结改进，及时获取可复制、可推广的经验、实践路径、典型案例，加快形成更具标志性、引领性的理论成果、更具看得见、认可的实践成果、制度性、群众复制性的成果。我们将继续加强全省各地之间的学习借鉴，同时为全国推进农村全面振兴作出贡献。